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关于市安全监管局关于2017年度法治政府建设工作情况的报告
浏览次数:280 信息来源:市安全监管局 发布时间:2018-04-03 09:05

    2017年,在市委、市政府的正确领导下,在市推进依法行政工作领导小组的具体指导下,我局严格按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《关于印发池州市2017年依法行政和法治政府建设考核方案的通知》(池府法领〔2017〕4号)要求,认真落实安全生产监管责任,严格规范行政执法行为,不断提升依法行政和法治政府建设工作水平。现将具体情况报告如下:

一、2017年度安全生产法治政府建设工作总体情况

(一)全面履行政府职能情况

   1、深化行政审批制度改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务,切实转变安全生产监督管理职能。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,认真做好国务院和省政府、市政府下放、委托行使涉及安全生产行政审批项目承接工作。扎实开展行政审批标准化服务工作,编制行政审批《服务指南》,规范和统一行政审批事项名称、办理流程、申报材料、办理时限,提高审批效率。

一分快三官方网址   2、细化权力事项梳理工作。依据法律法规、工作职责等要求,对全局所有行政许可、行政审批、行政处罚等权力事项依照进行全面梳理。其中行政许可6项,行政处罚7项,其他权力4项。

   3、开展公共服务事项和中介服务事项清理规范工作。公布公共服务清单共12项,逐项列明服务事项名称、办理依据、实施机构,同时与服务事项一一对应编制服务指南,列明承办机构、所需材料、服务流程、服务时限、咨询方式等内容,方便企业群众查询办事。行政权力中介服务清单13项,列明服务事项名称、设定依据、对应权力事项,以及中介机构的资质条件、资质依据、收费标准等。

   4、积极开展安全生产执法年活动。2017年初,制定印发了《池州市安全生产执法年活动方案》,将安全生产工作与百日除患铸安专项行动和安全生产执法年活动有机结合,加强危险化学品(烟花爆竹)行业、非煤矿山行业、建筑施工场地等安全监管,对重点区域、重点部位和安全薄弱环节组织开展隐患排查治理,切实防范各类事故发生。2017年,全市安全监管系统检查生产经营单位2180家(次),发现各类隐患8440条,整改8241条,责令整改企业数53家,暂扣证照14家,关闭8家,实施罚款74.33万元。其中,市安全监管局对10家企业实施行政处罚,罚款5.4万元,责令停止生产和施工2家,警告1家。

(二)制度建设情况

   1、加强组织领导。我局高度重视依法行政和法治政府建设工作,成立了以局主要负责人任组长,领导班子成员任副组长,机关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,下设办公室在局综合协调科。每年至少听取2次以上依法行政工作汇报,协调解决工作中存在的问题,有效推动依法行政工作的全面实施。

   2、完善法律法规制度建设。一是为全面落实市政府《关于印发池州市人民政府重大行政决策程序规定的通知》、《池州市人民政府关于贯彻实施<安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见>的通知》,我局结合实际,制定下发了《池州市安全监管局重大行政事项集体决策制度》、《池州市安全监管局重大行政决策听证制度》、《池州市安全监管局重大决策终身责任追究制度》等一系列制度,规范重大事项决策行为,明确重大事项范围和行政决策法定程序,进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。结合我市实际,起草《池州市委、池州市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,于2017年11月27经市委深化改革领导小组会议审议通过,12月14日市委以池秘〔2017〕175号文印发施行。

   3、建立健全监管人员培训、再教育制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范执法行为,进一步提升行政执法水平。积极组织安全监管人员参加安全生产行政执法人员资格认证培训,全年共有22人通过资格认证培训。积极组织人员参加国家安全监管总局举办的10期视频执法培训班,61人参训并考试通过。积极参加安全监管干部网络学院培训,16人取得结业证书。

(三)行政决策情况

   1、建立实施重大决策合法性审查机制。研究制定了《池州市安全生产监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》,明确了重大行政执法决定的范围、流程、方式和时限,促进行政执法严格规范。

   2、健全法律顾问制度。我局定期与安徽九华律师事务所签订法律顾问合同,聘请律师事务所何四八律师担任我局法律顾问,处理本局机关相关法律事务,充分发挥法律顾问在我局重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

一分快三官方网址(四)规范行政执法行为情况

   1、规范执法程序。认真执行《池州市安全监管局2017年度安全监管执法工作计划》和《池州市安全监管局安全生产现场执法检查工作规范》,扎实开展《安全生产监管执法手册(2016年)》宣传和培训,并按照《安全生产监管执法手册(2016年)》的要求规范执法程序和执法文书。

   2、严格落实“双随机 一公开”检查制度。制定印发了《推进“双随机一公开”加强事中事后监管工作方案》,建立健全一单两库,不断规范执法行为,提高监管效能,逐步实现一张表格管检查,切实履行法定监管职责。

   3、积极开展执法案卷评查工作。制定了《池州市安全监管局行政执法案卷评查制度》,于2016年9月1日至2017年8月31日开展了行政执法案卷评查活动。组织专家和相应的执法人员对案卷进行集中评议,对评查出的问题进行认真整改,建立健全案卷档案管理长效机制,进一步提高行政执法办案水平。

   4、严肃事故调查处理。落实安全生产事故信息归口统计、联网直报制度,确保信息报送及时、准确无误。依法依规开展事故调查,所有事故都在规定期限内调查结案,调查结果及时在局网站向社会全文公布,接受社会监督。结果及时在局网站向社会全文公布,接受社会监督。

(五)行政权力监督情况

一分快三官方网址   1、认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。2017年,共协助办理市政协三届四次会议第206号提案和市政协三届六次会议第271号提案2件。

   2、畅通信访渠道。为进一步完善政务公开系统,我局结合实际,制定印发了《池州市安全监管局群众举报投诉制度》,并在局门户网站公开投诉举报邮箱、“12350”举报电话等各种监督渠道,及时核查投诉举报和信访事项,依法处理各种违法行政行为,自觉接受群众监督。积极贯彻落实行政复议和行政诉讼相关制度。为确保行政复议渠道畅通,符合法定条件的行政复议申请受理率达到100%。2017年市政府同意我局增设政策法规科,为规范执法、严格执法奠定扎实基础。严格按照《行政复议法》有关规定,规范行政复议办理程序,案件由2名以上复议人员办理。2017年无行政诉讼、行政复议案件。

一分快三官方网址(六)化解社会矛盾情况

    积极贯彻落实行政复议和行政诉讼相关制度。为确保行政复议渠道畅通,符合法定条件的行政复议申请受理率达到100%。2017年市政府同意我局增设政策法规科,为规范执法、严格执法奠定扎实基础。严格按照《行政复议法》有关规定,规范行政复议办理程序,案件由2名以上复议人员办理。2017年无行政诉讼、行政复议案件。

(七)能力提升情况

一分快三官方网址   1、认真落实领导集体学法制度。年初,制定了《市安全监管局党组中心组和机关干部职工2017年理论学习计划》,开展形式多样的法治宣传教育,加强《安全生产法》《职业病防治法》等相关法律法规的学习培训,推进领导干部法制教育制度化、规范化,切实增强依法行政的意识。

   2、积极组织公务人员学法活动。印发《2017年安全生产宣传教育工作要点》,先后参加生产安全事故调查培训、安全生产行政执法资格培训等学习活动,学习《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规知识。积极组织全局相关人员参加全市公务员学法用法考试,并且全部通过。同时积极组织全局人员参加国家安监总局网络学院的在线学习,并取得相应考核通过证书。

(八)依法行政法治宣传情况

   1、开展法律“八进”活动。紧密结合安全生产月、安全生产大检查、安全生产知识培训,广泛开展安全生产进机关、进企业、进单位、进社区、进家庭、进农村、进学校、进市场活动,有力的促进了安全生产法律知识的宣传普及。

   2、积极参加全市组织开展的“江淮普法行”和“12.4”全国法制宣传日活动,通过发放宣传册、面对面解答安全生产咨询,普及安全生产法律法规知识。

   3、组织开展“安全生产月”活动。每年六月,我局组织各地各有关部门和单位,开展“安全生产月”大型宣传活动。通过悬挂宣传标语、设立咨询服务台、发放安全生产宣传资料、解答安全生产法律法规知识咨询、展板宣传、宣传车巡回宣传、主流媒体报道宣传等各类宣传方式,宣传安全生产法律法规,普及安全知识。今年活动期间,共设立宣传咨询台30余个,出动宣传车6辆,发放宣传传单1000余份、宣传手册2000余本,展出图板30余块,宣传横幅100余条,接受群众咨询1000余人次。

   4、深入组织开展第一个安全生产法宣传周活动。12月1日—7日,我市开展了第一个《安全生产法》宣传周活动,并于2017年12月4日在秀山门广场集中组织开展安全生产法咨询活动,向社会公众宣传普及安全生产法律法规。

一分快三官方网址(九)建立健全法治政府情况

一分快三官方网址    年初局机关召开会议,研究部署法治政府建设年度重点工作,听取依法行政工作汇报,严格落实责任追究制度和考核制度。我局结合实际,研究制定《池州市安全监管局2017年依法行政工作要点》,明确提出了继续深化行政审批制度改革、扎实推进监管执法工作、全面实行合法性审查制度等工作任务,全面推进依法行政。

二、存在的主要问题

一分快三官方网址     2017年,我局法治建设工作虽然取得了一定成绩,但离法治政府建设要求和人民群众对依法治安的期望还有一定差距,工作中还存在一些不足。主要表现在:一是安全生产监管执法力量薄弱,执法人员的素质和能力有待进一步加强。二是安全生产法治宣传的广度、深度还不够,宣传的方式方法缺乏创新性。三是部分企业安全生产法治意识淡薄,从业人员自我保护意识不强。

三、2018年度重点工作安排

一分快三官方网址    2018年,我们将严格按照市委、市政府和市政府法制办的总体安排,重点做好以下几个方面工作:一是突出重点内容、重点对象,继续深入学习安全生产相关法律法规,进一步提高执法水平。分批次组织全市安监系统人员进行系统培训,加大执法检查力度,使安全生产尽快走上法制化、规范化轨道。二是以“安全生产月”活动等为载体,继续深入开展安全法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进市场活动,加大新《安全生产法》宣贯力度,树立企业依法办企意识、红线意识,强化监管人员法治意识,进一步提高全社会安全生产法治意识。三是进一步简政放权,简化行政审批环节,采取便民措施,提高行政审批工作效率。

 

 

 

一分快三官方网址                            池州市安全生产监督管理局

一分快三官方网址                       2018年3月21日

 

 

 

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