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关于印发2019年池州市非煤矿山安全监管工作要点的通知(池应急办〔2019〕23号)
浏览次数: 信息来源:市应急局 发布时间:2019-03-22 15:39

池应急办〔2019〕23号

一分快三官方网址各县、区应急管理局(安全监管局),市管矿山企业:

   现将《2019年池州市非煤矿山安全监管工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                                                                                        一分快三官方网址

                                                                                          2019年3月20日

 抄送:省应急管理局。

 

2019年池州市非煤矿山安全监管工作要点

 

     一、总体工作要求

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和国家、省、市应急管理工作会议精神,加强非煤矿山安全生产责任体系、双重预防机制建设,强化源头管控,深化安全专项整治,全面排查治理安全隐患,不断推动安全监管工作体制机制创新,有效防范非煤矿山各类安全事故发生,为建设现代化绿色池州创新池州幸福池州营造安全稳定环境。

     二、主要工作目标

一分快三官方网址    1、杜绝较大以上事故,减少一般事故,力争实现“零死亡”目标。

    2、持续开展双重预防工作机制建设,全面推进矿山安全风险管控“六项机制”工作,有效防范化解自然灾害风险。

    3、深化安全专项整治,开展地下矿山专项执法行动,计划关闭的矿山全部关闭到位。

    4、严把安全准入关口,落实“放管服”改革,不断提高矿山安全保障能力。

一分快三官方网址    5、规范安全监管执法,全面完成矿山安全监管执法计划任务。

    三、重点工作措施

   (一)着力推进安全生产责任制落实

一分快三官方网址    1.严格落实安全监管责任。按照分级属地监管原则,厘清一个矿山企业一个安全监管主体责任,消除监管盲区。落实检查督查、定期通报、整改督办、警示告知等工作机制,建立完善预警、预防机制,全面提升安全防范能力。

    2.切实落实企业主体责任。严格落实以矿山企业法定代表人为核心的各级安全生产责任制和全员岗位责任制。探索建立企业主要负责人向职工进行一分快三官方网址机制,并将一分快三官方网址情况在企业内部进行公告。完善企业全员岗位安全责任清单,强化岗位责任公示、教育培训和管理考核,进一步提升矿山整体安全管理水平。

    3.强化事前责任问责。对重点工作执行不力、重大事故隐患整改不及时、典型非法违法行为、性质恶劣影响较大的典型事故、事故多发、同一矿山非法违法生产行为不断的,继续实施约谈通报、挂牌督办、责任倒查等,以严格的责任追究推动工作落实。

    (二)着力推进双重预防机制建设

    4.推进“六项机制”建设。按照《池州市非煤矿山企业构建“六项机制”强化安全风险管控工作实施方案》要求,市、县安全监管部门督促、指导试点矿山企业进一步完善“六项机制”建设。以点带面,其它矿山企业在试点矿山经验的基础上,开展风险点查找和风险研判工作,形成安全生产风险点清单,制定防范措施。

    5.强化安全风险动态管控。督促地下矿山、尾矿库等企业加大安全风险评估管控力度,加快建立风险源和隐患数据库,绘制安全风险分布图,落实重大隐患报告及安全风险公告制度,充分运用信息化手段对整改措施实时跟踪和管控,使矿山的安全风险处于受控状态。

一分快三官方网址    6.强化隐患排查治理。对照《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》《池州市非煤矿山隐患排查标准(试行)》,深入排查安全隐患,健全隐患台账,跟踪督促整改销号,做到闭环管理。

   7.强化安全等级动态监管。依据《池州市非煤矿山安全生产风险分级监管暂行办法》,对非煤矿山安全风险重新分级,实施精准执法。

   (三)着力抓好安全专项治理

一分快三官方网址   8.强化安全行政执法。编制年度安全生产监督检查执法计划,规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式。持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产执法检查,落实汛期强降雨期间地下矿山停产撤人、尾矿库停运等措施。实行跨区域交叉检查,推动安全生产检查取得实效。积极采用便携式移动执法终端执法,做到标准化执法、全过程留痕。

   9.强化“打非治违”专项治理。以现场管理混乱、非法违法和违章违规行为严重的矿山企业为重点,落实属地“打非治违”工作责任。认真执行非煤矿山停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施,实施非法违法企业黑名单制度,对非法违法从事生产活动的企业予以公开曝光。

一分快三官方网址   10.开展矿用设备专项检查。突出矿用设备产品安全标志,矿内运输车辆特别是运送易燃易爆物品和运人的车辆满足安全要求,通风、提升运输、供排水、供配电、监测等系统定期维护和检验检测,使用国家明令禁止的设备和工艺等安全检查。对检查中发现的问题责令企业限期整改到位;对不能保证安全的,落实停产整改措施。

一分快三官方网址   11.开展地下矿山专项执法行动。坚持执法与服务并重,邀请专家对企业开展指导服务,指导督促企业有效解决井下运输车辆、井下高危作业、竖井提升系统防坠中的安全问题,提高金属非金属地下矿山安全生产水平。

   12.开展联合执法行动。紧紧抓住开展防治污染攻坚战机遇,积极配合有关部门做好矿山综合整治和绿色矿山创建工作,计划关闭的矿山按期关闭到位,强制淘汰的设备、工艺、材料全部淘汰到位。

   13.有效防范化解自然灾害风险。完善尾矿库防排水系统,提高防洪、抗洪能力。加强靠帮边坡地表位移和深部位移的变形监测,严防垮塌事故发生。优化探放水、防治水方案,保障井巷掘进施工安全。统筹规划生产与充填,严防采空区失衡。

   14.依法依规查处安全生产事故。严格按照“四不放过”原则和“科学严谨、依法依规、注重实效、实事求是”的要求,依法严肃查处各类事故,主动公开事故查处结果,接受社会监督。  

 (四)着力提升安全保障能力

一分快三官方网址   15.严格安全准入制度。落实安全设施“三同时”要求,按照审批权限规范审批新改扩建项目安全设施设计,严防建设项目先天不足。加强建设项目的安全监管,严厉打击未批先建、擅自改变设计等非法违法建设行为。

一分快三官方网址   16.落实“减证便民”服务要求。在落实“放管服”改革,推行网上办理,实现企业“最多跑一次”的同时,精简矿山安全生产许可申报材料,除提供必要的企业营业执照、采矿许可证、安全评价报告外,其它事项均采用承诺制。继续执行地下矿山、尾矿库和安全风险级别较高的露天矿山许可现场核查制度,严厉打击资料与现场不符、安全评价不实等情形。

一分快三官方网址   17.推进安全质量标准化建设。督促生产矿山按时间节点要求完成安全质量标准化创建。加大对安全质量标准化矿山的监管力度,督促其严格按标准化体系运行。加强对评审组织单位、评审单位的监管,确保标准化创建质量。

  18.推广安全先进适用技术。持续推进“机械化换人、自动化减人”专项行动,鼓励矿山企业使用先进适用技术装备,强化安全防护设施设备应用,控制地下矿山现场作业人数,提升安全保障能力。

   19、强化安全生产教育培训。积极开展安全文化示范企业创建,把“安全发展”理念落实到矿山企业每个班组和岗位。坚持培训不到位就是重大隐患的安全理念,加强对从业人员的安全教育和培训,严格落实“三项岗位人员”持证上岗制度。

一分快三官方网址   20.强化应急管理。严格安全生产应急预案编制、评估、审核和备案管理,切实增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。规范开展应急演练,企业每半年至少组织一次综合或专项应急演练。充分利用“微信助力矿山安全”系统等,及时发布高风险预警信息和预防知识,做到防患于未然。

   21.强化监管人员作风建设。认真学习贯彻习近平总书记关于纠“四风”转作风的重要指示精神,以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓矿山安全监管工作,坚决克服作风浮漂、管理松弛、工作不扎实等问题,确保非煤矿山各项安全监管工作落到实处。

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