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池州市安委会办公室关于印发《池州市开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案》的通知(池安办〔2019〕33号)
浏览次数:164 作者:一分快三官方网址 信息来源:一分快三官方网址 发布时间:2019-04-03 15:35

一分快三官方网址江南产业集中区、各县(区)、市经济开发区、九华山风景区、平天湖安全生产委员会,市安委会有关成员单位:

现将《池州市开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

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2019年4月2日

 

 

 

 

 

安全生产隐患集中排查治理和

专项执法检查行动方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示、省委省政府决策部署和市委市政府领导要求,深入贯彻落实全国全省进一步加强安全防范工作视频会议精神,深刻吸取江苏省响水县“2019·3·21”特别重大爆炸事故教训,以案为鉴,以安全生产“铸安”行动和安全风险管控“六项机制”建设为抓手,按照《安徽省安委会办公室关于开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案的通知》(皖安办〔2019〕20号)要求,在前期开展危险化学品安全生产“三级”大排查大清理行动和烟花爆竹经营安全专项治理的基础上,决定自即日起在全市范围内开展为期3个月的安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动。现制定如下方案:

一、主要任务

一分快三官方网址通过开展安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动,推动各地、各有关部门和企业进一步加强安全生产工作,全面落实各项安全生产责任和措施,彻底治理一批重大安全隐患,依法严惩一批违法违规行为,关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,有效防范和坚决遏制较大以上事故,确保人民群众生命和财产安全。

二、监管部门职责

负有危险化学品和烟花爆竹安全监管职责的有关部门,要根据《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《池州市危险化学品安全综合治理实施方案》和《池州市安全生产委员会关于印发池州市危险化学品安全监管部门职责分工的通知》(池安〔2018〕8号)明确的职责分工,确定本部门重点检查内容,开展安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查。

一分快三官方网址三、排查治理范围和重点检查内容

(一)排查治理范围。

一分快三官方网址全市范围内涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、危险废物利用处置以及危险化学品的物流园区、港口、码头等各环节、各领域的企业和烟花爆竹经营、运输、燃放以及废弃烟花爆竹处置等各环节的企业单位。

(二)重点检查内容。

1.按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,对涉及硝化反应的化工企业、储存企业和危险废物利用处置企业进行全覆盖的排查治理和专项执法检查。一查自动化控制设施改造使用情况(见附件1);二查硝化反应装置安全仪表系统配备使用情况;三查硝化反应系统泄爆管和紧急排放系统设置使用情况;四查硝化工艺操作人员专业、学历等情况;五查硝化反应产品(含中间产品)储存安全管理情况;六查涉及硝化反应的危险废物储存情况和安全责任落实情况;七查企业是否对危险化学品重大危险源做好温度、压力、液位、流量等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置,并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能。同时,要对东至经济开发区安全风险评估和整改情况进行检查,特别是园区内企业对周边单位的安全影响情况。

2.《安徽省应急管理厅关于再次集中开展危险化学品安全生产大排查大清理行动的通知》(皖应急〔2018〕19号)明确的重点检查内容。

一分快三官方网址3.按照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》,对烟花爆竹经营企业和废弃烟花爆竹处置情况进行全覆盖的排查治理和专项执法检查。一查批发企业购销合同和产品流向登记制度执行情况;二查批发仓库储存没收、收缴、过期烟花爆竹处置情况;三查批发、零售企业超量储存、超许可范围经营等情况;四查零售经营安全条件符合情况;五查零售经营许可证有效期满烟花爆竹产品回收、清理等情况。同时,要对批发仓库对周边单位的安全影响情况进行检查。

四、实施步骤和方式

(一)督促企业自查自改425日前)。各地、各有关部门要将本通知要求及时传达到辖区内所有相关企业,以企业为主,从落实全员安全生产责任制、安全管理规章制度、操作规程以及本质安全设计、总图布置、工艺操作(尤其是工艺报警、联锁的管理)、设备完好性管理、装置安全设施维护、特殊作业管理、承包商管理、企业周边风险、应急处置方案、应急救援资源等方面,全方位开展自查自改,全面梳理本企业每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患,制定问题清单和整改清单,逐项明确整改责任、措施、资金、时限和预案,确保自查的隐患问题全部“清零”,确保各类安全风险处于有效受控状态。企业自查隐患问题及整改落实情况于2019年4月25日前分别报所在地县级行业主管部门,由行业主管部门统一报至县级安全监管(应急管理)部门备案。

同时,各级安全监管(应急管理)、生态环境部门要按照法定监管职责,对涉及硝化反应的化工企业、储存企业和危险废物利用处置企业同步开展全覆盖的专项执法检查,并请各地安委会于4月25日前将本地区涉及硝化反应企业的专项执法检查开展情况汇总后报送市安委会办公室。

(二)监管部门专项执法检查(426日至531日)。各地、各有关部门要在企业自查自改的基础上,采取“四不两直” 、“双随机一公开”的方式,对企业开展全覆盖安全检查。发现企业存在违法行为的,要严格依法作出行政处罚决定,下达执法文书,并督促企业立即整改,落实防范措施,坚决防止因隐患整改不到位引发生产安全事故。

(三)重点督导检查61日至620日)。市安委会办公室将适时对重点地区工作进展情况开展专项督导,对重点企业进行突击检查、暗查暗访和随机抽查,推动企业自查自改和执法检查各项工作落到实处。

一分快三官方网址五、工作要求

(一)吸取教训,增强做好危化品安全监管的责任感和紧迫感。一分快三官方网址各地、各有关部门要要坚决贯彻习近平总书记,李克强总理重要指示批示精神和省委省政府领导及市委市政府领导有关工作要求,深刻汲取 “3•21”爆炸事故警示教训,充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性、复杂性和高危性,做到一方出事故多方受教育、一地出事故全体受警示。

(二)迅速行动,全面开展安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查。一分快三官方网址各地、各有关部门要精心组织、周密部署,制定具体实施方案,明确主要任务、重点内容、责任分工和工作要求,要抽调懂业务、会检查、责任心强的骨干到执法检查一线,确保执法检查精准高效。要进一步转变工作作风,创新工作方式,及时研究解决遇到的困难和问题,要以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责,铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为,倒逼企业落实安全生产主体责任。

(三)加强领导,确保安全生产排查治理常态长效。各地、各有关部门要对本地区、本部门职责范围内的危险化学品、烟花爆竹安全生产工作进行专题研究部署,奔着问题找对策、抓落实。要实用管用、严格执法抓安全,不能只有口头表态,没有实际行动,要以对党和人民高度负责的态度,做到守土有责、有责必尽、执法必严,齐抓共管,合力“铸安”。 同时,要进一步强化政府监管力度,严格落实安全准入制度,严把化工、危险化学品企业必须进入化工园区的关口。

(四)加强专家指导服务,强化科技支撑。要集中监管部门、服务机构、大型企业等方面专家力量,成立专家指导服务团,参与排查治理和专项执法检查。要鼓励各地积极开展专家购买服务,建立专家服务企业常态化机制,着力解决企业自查中遇到的技术问题,提高企业自查自改成效。

(五)严格问责,确保专项检查取得实效。一分快三官方网址各地、各有关部门要严格重大安全生产隐患整改标准,对发现的非法违规问题要一盯到底,做到闭环管理。同时,要敢于对安全生产违法违规行为动真碰硬,坚决做到发现一起、查处一起,决不手软,真正让执法长“牙齿”。对查出重大安全隐患限期不改的、纳入联合惩戒“黑名单”的违法违规企业,要在当地主流媒体进行公开曝光。各地要采取切实有效的措施支持一线执法人员执法办案,查处违法违规行为;对搞形式主义、官僚主义,一路整改、一路放行、一路出现问题,以及安全隐患整治不彻底、执法查处不严格导致事故发生的,坚决倒排责任,严格依规依纪依法追责问责。

一分快三官方网址请各地安委会将开展危险化学品和烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查开展情况及附件2于6月30日报市安委会办公室。

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